对政府而言，要实践减塑，常用的政策工具包括法律规范（禁令）、经济手段（对生产者、对销售方，对消费者课税或收费），与综合两者（例如禁止薄塑胶袋、同时对厚塑胶袋收费）。另外，也有部分政府采取与企业协商的作法，由企业带头减塑，而不是由政府下令禁止。台湾，在2002年第一波限制塑胶袋后，今年（2018）禁用塑胶微粒产品，扩大限制塑胶袋，也在二月时发布「海废治理行动方案」，包括逐步限制吸管、塑胶袋、免洗餐具与手摇杯，至2030年完全禁用的时程表。
台湾一次限制四种品项的远大目标算是相对积极；不过，也有像万那杜迅雷不及掩耳，今年七月就直接禁用塑胶袋、吸管和保丽龙外带餐盒。以各大洲来看，在减塑政策上，非洲是最进步的，超过六成的非洲国家已经实施全国的塑胶袋禁令。最严格的是肯亚，任何制造、携带和使用塑胶袋的人或店家，最重会被罚约当新台币100万元的罚款，还要面对牢狱之灾。
在亚洲，许多国家也有抑制塑胶袋生产的措施，像孟加拉早在2002年就禁用塑胶袋，印度更是直接喊出2022年要全面无塑。日本是仅次于美国、人均生产塑胶垃圾的第二大国，过去从未对过度包装与减塑有所行动，在明年主办G20、希望凸显主办国重视环保的压力下，最近日本环境省订出2030年前减少25%塑胶垃圾的目标，同时也要求零售业研议塑胶袋收费的可行性，以及投注预算补助生产塑胶替代品的企业。南韩则是从八月起禁止餐厅内用提供手摇杯，未来也会进一步限制塑胶袋。
大洋洲里，纽西兰、巴布亚新几内亚、万那杜、马绍尔群岛、帛琉，以及澳洲许多省份已禁用塑胶袋。在中南美洲，智利是第一个禁用塑胶袋的国家；而哥斯大黎加更积极，计画在2021年成为全世界最先禁用所有一次用塑胶制品的国家，比法国、印度规画的时程还早一年。
「先进」国家，请加油！
相较于亚洲、非洲国家的积极减塑，在北美，大部分的规范只落在城市或州（像加州）等级。纽约市在2015年通过禁用外带保丽龙餐盒，未料被业者反将一军，2017年在纽约市卫生局裁定保丽龙不可能具有经济回收的价值，才重新规范所有店家不得提供保丽龙餐盒。今年九月，加州签署了限用吸管的「AB 1884」法案，明年起餐厅不得主动提供吸管。
欧洲大部分的国家是采取塑胶袋收费的政策，最近欧盟国会通过了《欧盟循环经济的塑胶策略（2018-2030）》，预计欧盟内成员国在2021年前禁用包括塑胶餐具、吸管、搅拌棒、塑胶轴棉花棒、气球杆、保丽龙餐盒和杯子等一次用塑胶制品，与终结过度包装。此外，针对海废大宗的渔具，欧盟也会设立欧盟等级的最低收购与回收目标。脱欧的英国则喊出25年终结一次用塑胶，最快可能在一年内就禁用塑胶吸管、搅拌棒与塑胶轴棉花棒。
表一 各国、地区或城市禁用与收费塑胶袋的情况｜绿色和平制表
| 实施的国家、地区或城市（依字母开头顺序排列） | |
|---|---|
| 完全或部分禁用塑胶袋 | 非洲：贝宁、布吉那法索、卡麦隆、维德角、刚果、查德、象牙海岸、东非、埃及、厄利垂亚、衣索匹亚、加朋、甘比亚、几内亚比索、肯亚、马拉威、马利、马达加斯加Malagasy、茅利塔尼亚、摩里西斯、摩洛哥、莫三比克、尼日、奈吉利亚、卢安达、蒲隆地、赛内加尔、赛席尔、索马利亚、索马利兰、南非、南苏丹Bor Town、苏丹Khartoum、坦尚尼亚、乌干达、辛巴威 亚洲：柬埔寨、不丹、中国吉林省、印度、印尼Banjarmasin 与Bandung、马来西亚Penang 州与联邦领地、马尔地夫Maalhohi、Bodufolhudhoo 与Ukulhas；蒙古、孟加拉；缅甸Mandalay、Nay Pyi Taw 与仰光；尼泊尔、巴基斯坦Punjab、Sindh、伊斯兰马巴德首都与Khyber Pakhtunkhwa、菲律宾27城市、斯里兰卡、科威特、阿曼、沙乌地阿拉伯、阿拉伯联合大公国 中南美洲：安地瓜与百慕达、阿根廷布宜诺斯艾利斯与Cordoba、贝里斯、巴西圣保罗、智利、厄瓜多加拉帕哥斯群岛、瓜地马拉部分城市、圭亚纳、海地、牙买加、洪都拉斯三城市、墨西哥Queretaro、巴拿马、圣文森 欧洲：比利时 Wallonia 与布鲁赛尔；法国、西班牙加泰隆尼亚、斯洛维尼亚 北美：加拿大四城市；美国德州奥斯汀、纽约、加州、西雅图 大洋洲：美属萨摩亚、美国夏威夷；澳洲 Coles Bay、南澳洲、首都领地、北领地、塔斯马尼亚、昆士兰；纽西兰、巴布亚新几内亚、万那杜、马绍尔群岛、帛琉 |
| 塑胶袋收费 | 非洲：波兹瓦那、莫三比克、南非、乌干达 亚洲：柬埔寨、香港、印尼23城市、以色列、南韩首尔、叙利亚、台湾、土耳其、越南 中南美：巴西里约热内卢、乌拉圭 欧洲：比利时、保加利亚、克罗埃西亚、赛普勒斯、捷克、丹麦、爱沙尼亚、德国、希腊、匈牙利、爱尔兰、拉脱维亚、立陶宛、卢森堡、马尔他、荷兰、波兰、葡萄牙、罗马尼亚、斯洛伐克、西班牙Andalusia、瑞典、北爱尔兰、苏格兰、英格兰、威尔斯 北美：美国华盛顿 DC、芝加哥 大洋洲：斐济 |
| 结合禁用与收费 | 非洲：突尼西亚 亚洲：中国、以色列 中南美：哥伦比亚、墨西哥市 欧洲：义大利 北美：旧金山 |
表二 禁用其他一次用塑胶制品的国家、地区与城市
| 实施的国家、地区或城市 | |
|---|---|
| 禁用塑胶吸管、餐具与保丽龙 | 哥斯大黎加、牙买加（吸管与保丽龙）、万那杜、印度、法国、斯里兰卡、美国加州（删去马里布市，现在加州已通过不得主动提供吸管法案）与西雅图、苏格兰（吸管）、美国15城市（吸管）、加拿大温哥华（吸管）、南韩（内用不用塑胶杯）；欧盟（十项一次用塑胶的减塑计画）、英国（25年内禁用） |
食、衣、住、行、育、乐，样样都要减塑
速食与餐饮龙头包括星巴克、肯德基和麦当劳，陆续都宣布将淘汰吸管。虽然星巴克认知到塑胶污染的问题，以及从企业来减少塑胶制品是很好的方向。但星巴克改用的宝宝杯，只是用另一件抛弃式塑胶来取代吸管，对减少全球庞大的塑胶废弃物，是远远不够的。
在服饰品牌方面，爱迪达两年前开始与国际海洋环境保护组织 Parley for the Oceans 合作，用俗称「幽灵渔网」的废弃渔网和海洋垃圾制成慢跑鞋。而今年，爱迪达更宣布在2024年于零售店、仓库、物流中心等全面停用原生塑胶，也提升再生聚酯纤维的比例。而全球最大家具零售商宜家家居（IKEA）也宣布，在2020年前，所有门市停售吸管、餐盘、垃圾袋等一次用产品，更着手研发由再生塑胶制作家具。
在旅途中，有时因时间仓促或人在异乡难以掌握，无法力行减塑，但其实有许多方法可逐渐克服我们对抛弃式塑胶制品的依赖。日前一名长荣空姐指出，飞一趟长程就会用掉超过上千个塑胶杯，鼓励民众搭机自备水壸。而阿拉斯加航空、美国航空、万豪酒店，台湾的远东与君悦饭店等，也纷纷表态不再提供塑胶吸管。
我们也看到各运动场馆或赛事主动淘汰吸管，也有的增加饮水机、用可重覆使用的杯子取代一次用的塑胶杯；甚至印度的体育场还制定了零废弃的政策。游乐园巨擘迪士尼宣布在主题乐园和饭店实行减塑，并同步缩减塑胶袋使用量，预计每年可减少1亿7,500万根吸管和1,300万支搅拌棒。美国的水族馆还成立了水族馆保育伙伴联盟，至今有22个水族馆加入，不只馆内餐饮完全无塑，还推行环境教育和相关展览，并进一步影响周边学校、社区和餐厅。
有你减塑，才能相安无塑
2018年是全球减塑政策急剧飞跃的一年，在中国禁废令的影响之下，各国纷纷研拟相关措施。稍早在加拿大举办的G7 会议，更提出了海洋宪章的举措，虽然美国和日本当下拒绝签署，但其实两国国内也有不少减塑的讨论，美国加州刚成为第一个不提供吸管的州；而日本环境省也开始制定回收和减量的目标。此外，各国企业与场馆削减塑胶垃圾的决心亦不容小覻。台湾已提出2030年禁用四项一次用塑胶制品的目标，期待环保署能加速减塑时程的脚步，以及更多民众主动加入「不塑之客」的行列！
表三 各国政府、企业和运动赛事禁用吸管与限塑的作法｜绿色和平制表
| 禁用之国家或城市 | 禁用品项 | 年限 |
|---|---|---|
| 万那杜 | 塑胶袋、容器和吸管 | 2018 |
| 印度 | 所有抛弃式塑胶制品 | 2022 |
| 泰国 | 塑胶袋减半、国家公园禁止一次用塑胶制品 | 2021 |
| 欧盟 | 十项一次用塑胶的减塑计画；2025宝特瓶回收达95%；2030回收所有塑胶包装 | |
| 苏格兰 | 吸管 | 2019 |
| 大英国协所有皇家物业 | 抛弃式餐具、吸管 | |
| 美国西雅图 | 塑胶餐具、吸管 | 2018 |
| 加拿大温哥华 | 吸管 | 2019 |
| 美国加州 | 餐厅不主动提供吸管 | |
| 美国15城市 | 通过禁用吸管 | |
| 美国加州马利布市 | 餐厅禁止提供塑胶吸管、用完即弃的搅拌棒和餐具 |
|
企业 |
宣布禁用品项 |
年限 |
| 英国麦当劳 | 吸管 | 2018 |
| 澳洲麦当劳 | 吸管 | 2020 |
| 马来西亚麦当劳 | 不提供吸管 | 2018 |
| 新加坡肯德基 | 不提供吸管 | 2018 |
| 英国 Waitrose 超市 | 停售吸管、减少鱼肉生鲜等的塑料包装 | 2019 |
| 英国伦敦城市机场 | 吸管 | |
| IKEA | 停售吸管、餐盘、垃圾袋等一次用产品 | 2020 |
| Dunkin’ Donuts | 保丽龙杯 | 2020 |
| 美国最大连锁超市 Kroger | 塑料袋 | 2025 |
| 美国连锁餐厅 BON APPETIT | 吸管 | |
| 阿拉斯加航空 | 吸管 | 2019 |
| 美国航空 | 吸管、搅拌棒 | |
| 万豪酒店（Marriott International） | 禁用吸管（英）、禁用搅拌棒、减少小包装备品（美） | 2019 |
| 凯悦酒店（Hyatt Hotels） | 吸管、鸡尾酒签 | 2018 |
| 迪斯尼（日本除外） | 吸管、搅拌棒 | 2019 |
| 台北远东国际饭店 | 吸管 | 2018 |
| 台北君悦饭店 | 吸管 | 2018 |
|
运动赛事 |
禁用品项 |
年限 |
| 印度体育场 | 零废弃政策 | |
| 英国伦敦椭圆板球场 | 禁用塑料袋、增加饮水机，用环保杯取代塑料杯 | 2020 |
| 英格兰超级足球联赛 | 足球场、零售店停售塑料袋和一次用制品 | |
| 英国伦敦马拉松 | 用可堆肥的杯子取代塑料杯 | 2018 |
| 英联邦运动会 | 禁用气球 | 2018 |
| 美国芝加哥白袜队 | 拒用塑料吸管 | 2018 |
| 美国NBA布鲁克林篮网主场巴克莱中心（Barclays Center） | 拒用塑料吸管 | 2019 |
| 英国温布尔登网球赛 | 拒用塑料吸管 | 2018 |
本文轉載自Greenpeace綠色和平
作者：綠色和平海洋專案主任顏寧
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